La politique du stationnement, c’est a priori pas très sexy. On y parle de rotation de voitures en faveur des résidents et commerçants, on y parle de stationnement payant dans ce même objectif, on y parle d’abonnements résidents. Et pourtant…
Nous sommes engagés à Lyon dans une stratégie globale de transition des mobilités pour un meilleur partage de l’espace public et lutter contre le changement climatique, la pollution de l’air et l’insécurité routière. La politique du stationnement doit pleinement s’intégrer dans ces enjeux !
A Lyon, nous avons décidé de creuser cette intégration dans les enjeux globaux depuis 2020. Ce travail intense de la Direction de la Mobilité Urbaine a abouti à une nouvelle tarification progressive du stationnement qui se décline en trois parties :
- Une tarification plus simple pour les professionnels, en particulier les artisans
- Une tarification familiale et solidaire pour les résidents
- Une tarification progressive en fonction de la durée, de la motorisation et du poids des véhicules
Simplifier pour les professionnels
Le dispositif existant « Pro Santé » est bon, mais il sera élargi pour que davantage de métiers du soin puissent accéder au tarif préférentiel en voirie: auxiliaires de vie, urgences vétérinaires, ostéopathes, etc.
Quant aux différents types d’artisans, il s’agit de métiers essentiels pour le bon fonctionnement de la ville avec des enjeux importants de logistique (véhicules ateliers). Ils ont aujourd’hui des difficultés. On va donc simplifier ce qui existe et créer de nouvelles offres.
Le dispositif actuel « Pro dépannage urgent » passe en mode abonnement annuel avec un tarif unique pour toute l’année – contre aujourd’hui un droit annuel puis des prises de tickets virtuels au quotidien. L’idée est là encore de simplifier : plus besoin de prendre un ticket à chaque fois !
Nous créons un nouveau dispositif appelé « Pro chantier« . L’objectif est de créer une tarification préférentielle pour un plus grand nombre d’artisans du BTP, par rapport au seul dépannage urgent, pour simplifier leurs déplacements en ville et réduire les coûts pour leurs clients – finie la « surtaxe stationnement ».
Enfin, la politique économique de la Ville et Métropole consiste à encourager l’artisanat et les activités productives, y compris en cœur de Métropole. De fait, un certain nombre d’entre-elles ont des besoins logistiques manifestes pour livrer leurs ateliers ou boutiques, approvisionner des clients professionnels ou particuliers, etc. Nous créons le dispositif « Pro artisan-commerçant » qui permettra à ces artisans-commerçants de garer un véhicule utilitaire (N1) dans le secteur résident correspondant à leur commerce.
Ces trois dispositifs intègrent systématiquement un tarif préférentiel pour les véhicules utilitaires électriques par rapport aux utilitaires thermiques. C’est du bon sens quand on connait nos besoins de décarboner le secteur de la logistique !
Un tarif familial et solidaire pour les résidents
Il est essentiel, en construisant des politiques publiques, de ne pas regarder la société comme une boite noire qui masquerait les réalités différentes au sein de la population. La nouvelle tarification progressive sera donc plus juste ! Les familles aux plus faibles revenus (tranches 1 à 3 du quotient familial municipal, soit actuellement un RFR par part par an inférieur à 13 800 €) et les familles nombreuses (3 enfants à charge et plus) auront droit au tarif réduit de 15€ par mois (vs. 20€ actuellement).
Ce tarif familial et solidaire bénéficiera environ à un foyer sur 2 et à environ 60% des familles lyonnaises.
Intégrer la motorisation et le poids des voitures
On l’a dit, la politique du stationnement doit pouvoir pleinement s’intégrer à la transition des mobilités. Nous instaurerons un tarif progressif en fonction de l’impact global des véhicules sur l’environnement et l’occupation du domaine public. L’objectif est toujours d’encourager la rotation en ville, avec un tarif réduit pour les véhicules électriques et une tarif réduit ou majoré en fonction du poids.
Au sein de la transition des mobilités, une transition de la motorisation est en cours vers plus d’électriques. Nos villes subissent la pollution de l’air. Pour les prochaines années, les efforts doivent s’accélérer pour améliorer enfin la qualité de l’air. Parmi celles et ceux qui ont besoin d’utiliser un véhicule, l’électrique fait partie des solutions. C’est pourquoi ils bénéficient automatiquement du tarif réduit, tant pour les résidents que les visiteurs.
Il y a une exception à cette règle, étant donné que la tendance récente est malheureusement à construire des véhicules électriques très lourds (« tanks électriques ») de la part de certaines marques : les voitures électriques particulièrement encombrantes de plus de 2100 kg.
Nous ajoutons un critère supplémentaire : le poids des véhicules. Pourquoi ? Plusieurs constats amènent à cette conclusion : des enjeux d’espace public, de pollution de l’air, de CO2, de sécurité, etc. C’est la convention citoyenne pour le climat qui le résume le mieux [1] dans son rapport:
Les véhicules plus lourds ont un impact bien plus important sur le climat : ils consomment davantage de carburants, ils nécessitent
Convention citoyenne pour le climat
davantage de matériaux pour être construits et, pour les véhicules électriques, des batteries bien plus importantes. En outre, les véhicules plus lourds présentent de nombreuses autres externalités : les accidents qu’ils causent sont plus graves (en particulier pour les véhicules hauts, type SUV, dont les pare-chocs sont à hauteur des organes vitaux des piétons), le freinage émet davantage de particules fines, et ils occupent davantage d’espace public, au détriment des
autres modes de transport moins polluants.
Ces dernières années, le poids des véhicules a fortement augmenté… Pourquoi ? C’est en partie lié à des équipements de sécurité, mais aussi et surtout à une augmentation de la taille de véhicules et des équipements de confort. En réalité, surtout plus d’achats de grosses cylindrées.
Une partie de la hausse du poids se trouve dans les évolutions des modèles au fil des années : augmentation de la taille, des équipements de sécurité et de confort.
Le sujet n’est toutefois pas la Renault Clio qui reste une citadine, sobre dans tous les cas. Nous observons surtout une transition des segments de voitures [2] : moins de citadines, plus de gros véhicules. La hausse globale du poids est donc bien plus significative !
Cette transition des segments vers plus de grosses cylindrées n’est pas le fruit du hasard. Elle est aussi directement issue de la publicité. Un rapport WWF 2021 [3] expose les faits de manière éloquente : 3h50 de publicité TV pour des gros SUV chaque jour en 2018 et 2019, soit 2 matchs de foot par jour !
D’ailleurs, si la hausse globale du poids n’est pas tant liée aux équipements de sécurité, en réalité la sécurité est même dégradée à cause de cette tendance. D’après une étude AXA 2020 [4], plus un véhicule est gros et lourd, plus la fréquence des collisions est élevée. « Les SUV causent 10% d’accidents en plus ; les gros SUV même 27% d’accidents en plus ». On se retrouve donc avec une augmentation relative de la sécurité pour le conducteur, mais il n’en est rien pour la sécurité des autres usagers.
A noter qu’une Renault Clio a 5 étoiles au classement NCAP sans avoir besoin de peser 2 tonnes.
Plus de poids, c’est aussi un plus gros gabarit. C’est donc aussi un sujet d’occupation d’espace public majeur, étant donné que l’espace public n’est toujours pas extensible. Les places de stationnement ne s’élargissent pas, de même d’ailleurs que les parkings souterrains, privés ou publics. A Lyon, le stationnement se compte en linéaire, donc le nombre de places disponibles n’est pas le même si la majorité des voitures est une Clio ou une X5.
La hausse du poids est aussi un risque aggravé pour la pollution de l’air. Les émissions de particules fines proviennent de plus en plus de l’abrasion des pneus et de la chaussée et des freins. Là encore, la cause est la hausse du poids [5]. Un sujet pollution de l’air confirmé en avril 2022 par l’Ademe [6] : 59% des particules fines proviennent de l’abrasion des pneus, de la chaussée et des freins.
Les véhicules électriques doivent aussi devenir plus légers. Il y a une tendance de voitures électriques particulièrement impactantes. Si la priorité des prochaines années est l’électrification du parc, évitons de créer un nouveau problème supplémentaire avec cette transition. La circulation de « tanks électriques » ne résoudra pas grand chose et nous voyons bien que des véhicules électriques sobres peuvent tout à fait exister et performer.
Il est donc indispensable d’associer à l’électrification du parc d’autres actions, dont l’allègement des véhicules
ADEME
L’ensemble de ces travaux conduit à créer une grille simple, pertinente et progressive pour la tarification du stationnement. Le seuil de 1525 kg est l’équivalent à vide des 1600 kg (en ordre de marche) fixés dans la loi de finances 2024. Les seuils de 1900 kg et 2100 kg sont ses équivalents à gabarit de véhicule égal. Le seuil de 1000 kg fixe une limite lisible avec les petites citadines.
Pour les résidents, voici les tarifs mensuels avec la tarification solidaire et familiale pour les familles nombreuses et les foyers aux revenus les plus modestes.
Concernant les visiteurs, le message est clair : il peut encore être nécessaire aujourd’hui d’utiliser une voiture au quotidien. Il n’y a pas de souci à cela ! Collectivement, afin que tout le monde puisse participer à la transition des mobilités, il est intéressant de nous fixer des orientations partagées : avoir au maximum recours au covoiturage – optimisant la consommation énergétique associée, préférer des voitures électriques – moins émettrices en CO2, préférer des voitures légères et sobres – moins émettrices de CO2 et de particules fines, moins consommatrice d’espace public (en centre-ville) et de matériaux.
Sous réserve du vote de ces modalités au conseil municipal, la mise en œuvre de l’ensemble de ces nouvelles tarifications sera effective pour Juin 2024. A partir du vote, des communications ciblées et générales seront engagées par la Ville de Lyon. Un simulateur sera également disponible sur lyon.fr.
Cet article initial du 1er Septembre 2023 a été modifié le 30 Janvier 2024 pour ajouter les éléments annoncés pour la mise en œuvre prévue en Juin 2024.
Sources:
[1] https://www.conventioncitoyennepourleclimat.fr
[2] https://www.jato.com/h1-2022-europe-by-segments/?from_newsroom=true
https://theicct.org/wp-content/uploads/2023/01/ICCT-European-Vehicle-Market-Statistics-Pocketbook_2022_23.pdf
[3] https://www.wwf.fr/sites/default/files/doc-2021-11/20210325_Rapport_Le-trop-plein-de-SUV-dans-la-publicite_WWF-France.pdf
[4] https://www.axa.ch/fr/ueber-axa/blog/mobilite/axa-crash-tests-recherche-accidentologique-suv-trottinette-electrique.html
[5] https://www.theguardian.com/environment/2022/jun/03/car-tyres-produce-more-particle-pollution-than-exhausts-tests-show
[6] https://media.roole.fr/quotidien/au-volant/particules-fines-59-des-emissions-ne-proviennent-pas-de-lechappement
Références:
https://www.lyon.fr/mobilites/le-stationnement
http://cartes.lyon.fr/stationnement-resident-voirie/
Valentin Lungenstrass 